Para mais informações sobre a agenda do Partido Republicano no novo Congresso, assista ao ‘Inside Politics Sunday com Manu Raju’ neste domingo às 8 a.m. ET e 11 a.m. ET.
CNN
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Com a nova sessão do Congresso se aproximando, os republicanos em todo o governo estão enfrentando batalhas internas sobre os fundamentos da agenda dos primeiros 100 dias de Donald Trump. As discussões concentram-se em quais prioridades devem ser abordadas primeiro, revelando uma divisão que pode impactar o futuro do Partido Republicano, que, apesar de controlar os três poderes de Washington, se vê numa encruzilhada.
O líder da maioria do Senado, John Thune, está se preparando para agir rapidamente em duas das principais questões do presidente eleito: segurança nas fronteiras e produção de energia. No entanto, a decisão de adiar um projeto de lei tributário até mais tarde em 2025 gerou indignação entre alguns membros seniores da Câmara, que alertam que essa espera poderá resultar na morte do projeto tributário.
Há também uma pressão entre alguns republicanos conservadores para combinar todas as prioridades de Trump em um único projeto abrangente. Porém, os críticos do GOP alertam que essa estratégia pode levar ao colapso do plano, especialmente considerando as complexidades da política tributária e as margens apertadas na Câmara, onde uma única defeção de um republicano poderia arruinar toda a agenda.
O Partido Republicano começará a nova sessão com uma das menores maiorias da história do Congresso, enfrentando prazos significativos, como a necessidade de evitar um fechamento do governo em março e um potencial calote da dívida no próximo ano. À medida que faltam apenas seis semanas para o Dia da Posse, os republicanos estão cada vez mais ansiosos sobre como cumprir as prioridades de Trump sob condições políticas tão adversas.
“Esta é uma oportunidade única em uma geração para realizar muitas coisas”, disse o senador John Cornyn, um republicano do Texas e líder na primeira gestão de Trump. “E não tenho certeza se todos estão na mesma página.”
O conflito surge à medida que líderes do GOP na Câmara e no Senado reconhecem que têm pouco tempo para utilizar o capital político que Trump está ansioso para dissipar após sua vitória eleitoral.
Enquanto muitos senadores republicanos argumentam que um projeto de lei focado na segurança das fronteiras e na política de energia seria uma vitória inicial útil para Trump, muitos na Câmara estão preocupados em desperdiçar o ímpeto para o restante da agenda de Trump — especificamente, as questões tributárias.
“Estou preocupado que os americanos comuns enfrentem um aumento de impostos se o Congresso não agir de forma apropriada”, disse o representante Jason Smith, presidente poderoso que lidera o painel tributário do GOP, pedindo ao Congresso que se concentre em impostos no primeiro pacote. “O presidente fez campanha sobre isso. É uma prioridade. Eles deveriam ouvir os 76 milhões de americanos que pediram alívio tributário.”
Durante uma reunião privada do Comitê de Formas e Meios da Câmara na quinta-feira, os colegas republicanos de Smith concordaram. Os republicanos presentes enfatizaram que a política tributária não deve ser deixada de fora, pois o Congresso pode não ter uma “segunda chance”, segundo várias pessoas familiarizadas com as discussões.
Apesar de o partido estar no comando, ainda haverá chances limitadas para implementar novas políticas através do Congresso sem apoio bipartidário. Normalmente, qualquer senador pode obstruir a legislação, o que exigiria 60 votos para ser superado em um Senado onde os republicanos terão uma maioria de 53-47.
Os republicanos estão considerando aprovar o projeto utilizando o processo orçamentário, conhecido em Capitol Hill como “reconciliação”, que permite que projetos de lei sejam aprovados por uma simples maioria (51 votos) no Senado. No entanto, aprovar cada projeto de reconciliação requer duas etapas e uma série extensa de votações, e a legislação deve estar de acordo com rígidas regras orçamentárias no Senado.
Normalmente, os projetos de reconciliação são tentados uma vez por ano durante o domínio de um único partido no Congresso. Smith argumenta que a história não tem sido favorável a maiorias que tentam fazer isso duas vezes — especialmente considerando que os republicanos terão uma maioria de 220-215 na Câmara e perderão mais três cadeiras devido a renúncias logo no início do novo ano.
“Como eu disse, se olharmos a história nos últimos 25 anos, não houve duas reconciliações que foram sancionadas na mesma ano. E por que deveríamos achar que, em uma maioria (220-215), faríamos algo além do esperado?”, disse Smith à CNN.
No entanto, muitos senadores argumentam que iniciar o mandato de Trump com um projeto de lei focado na segurança das fronteiras — recheado de ideias do GOP que são amplamente populares — é uma abordagem politicamente mais viável do que arriscar uma batalha tributária prolongada.
“Em relação aos impostos, sempre soubemos que seria muito complicado. Queremos fazer isso da maneira certa”, disse o senador Mike Rounds, republicano de Dakota do Sul, que está em busca da reeleição em 2026. “Não tenho objeções em fazê-lo como uma prioridade secundária, desde que estejamos trabalhando nisso ao mesmo tempo. Vai demorar mais para ser concluído, mas queremos fazer isso corretamente.”
O senador Thom Tillis, um republicano da Carolina do Norte que também busca a reeleição em dois anos, acrescentou: “Nós vencemos dizendo que queremos resolver a questão das fronteiras, então acho que é uma boa política e uma boa estratégia política dizer que ele quer liderar isso. Quando fizermos a reconciliação tributária, será algo grande e complexo.”
A senadora Cynthia Lummis, republicana de Wyoming que anteriormente serviu na Câmara, afirmou que passar a agenda do partido “será complicado”.
“Jason Smith não acredita que seja possível ter mais de uma chance”, disse ela. “E ele pode estar certo na Câmara. Ele tem uma boa leitura de como a Câmara funciona. A Câmara e o Senado não atuam da mesma forma.”
Mike Johnson no centro do debate sobre a agenda
Uma das vozes mais influentes nesse debate será o presidente Mike Johnson, o líder republicano de fala suave que não terá votos a perder no plenário no início do próximo ano, empatado com a margem mais estreita da história da Câmara, resultado de renúncias esperadas quando alguns membros deixarem para se juntar à administração Trump.
Em uma entrevista à CNN, Johnson não tomou uma posição sobre como sequenciar os projetos de lei, argumentando que “todos nós temos as mesmas prioridades” e indicando que as conversas com os líderes do Senado e a equipe de Trump ainda estavam se formando.
“Olhe, posso fazer um argumento para sequências diferentes de como abordamos todas essas prioridades, mas meu trabalho aqui é construir consenso”, disse Johnson. “Estamos trabalhando para fazer isso de forma bicameral.”
Perguntado sobre os desafios de passar os projetos de lei sem margem para erros, Johnson brincou: “Vai ser muito fácil. Sabemos como trabalhar com uma maioria pequena.”
Com a maioria extremamente estreita, os republicanos da Câmara podem ter uma quantidade incomum de influência no tipicamente processo orientado pelo Senado para a elaboração de um pacote legislativo que resista a obstruções. (Para a própria versão do presidente Joe Biden, os líderes do partido foram repetidamente forçados a reescrever seu projeto devido ao senador Joe Manchin. Para Trump, o problema pode surgir da câmara da Câmara em vez disso.)
“Eles têm uma margem ainda mais estreita do que nós, e talvez tenhamos que deferir um pouco à Câmara”, disse Lummis, referindo-se à Câmara, onde ela serviu por oito anos.
“É realmente incomum”, disse a republicana de Wyoming. “Pode ser que precise de uma nova mudança de atitude por aqui.”
O representante republicano Kevin Hern, outro republicano no painel tributário, disse que acredita que Johnson e outros membros da Câmara ajudarão a fazer um forte caso para não deixar a questão tributária de lado.
“Você só tem uma chance. E os impostos são importantes para todos os americanos”, disse Hern. “Entendemos a política deste lado da Câmara. Acredito que o presidente, o líder do Senado e nossos presidentes de comitês estejam trabalhando nisso, para entender melhor como a Câmara funciona.”
A maioria das discussões do GOP sobre esses projetos ocorreu, até agora, em nível de liderança. Mas Johnson planeja trazer seus membros para o debate imediatamente após os novos membros serem empossados no próximo mês. Johnson realizará uma sessão de sábado sobre os planos legislativos de Trump no dia 4 de janeiro, segundo pessoas familiarizadas com os planos.
“Acho que o que importará mais é se, entre os dois, Mike Johnson e Donald Trump conseguem manter disciplina e assegurar a unidade”, afirmou o senador Kevin Cramer, um republicano de Dakota do Norte.
GOP tenta evitar repetição do fracasso de 2017
Os principais republicanos do Congresso passaram quase um ano tentando garantir que a agenda dos 100 dias de Trump evite o destino que teve em seu primeiro mandato, quando sua principal prioridade — revogar a Lei de Cuidados Acessíveis, conhecida como Obamacare — fracassou de forma dramática.
Um grupo de presidentes da Câmara do GOP se reuniu pela primeira vez em maio para elaborar esse pacote massivo sob uma potencial presidência de Trump, de acordo com uma pessoa familiarizada com as discussões. Desde então, esses republicanos têm redigido projetos de lei e compilado planilhas de ideias sobre como financiar seus planos.
Os republicanos nos Comitês de Formas e Meios e de Orçamento da Câmara passaram meses se preparando para gerenciar o que se espera ser uma árdua luta para aprovar outro projeto de lei tributário, que estenderá algumas das disposições do projeto de 2017, mas também pode incluir novas disposições que devem custar bilhões. Trump propôs não tributar as gorjetas que os trabalhadores recebem, bem como não tributar os pagamentos da Previdência Social para os idosos, o que aumentaria o custo de qualquer projeto tributário potencial.
Enquanto isso, o Comitê de Orçamento se concentrou nas opções para compensar o custo de algumas dessas disposições.
Uma fonte familiarizada com as discussões afirma que o comitê começou a identificar cortes de gastos potenciais para financiar o projeto tributário, incluindo a revogação da ordem executiva de Biden sobre empréstimos estudantis; imposição de requisitos de trabalho para beneficiários da Medicaid sem filhos e idade ativa; e revogação de alguns dos incentivos fiscais para energia verde da Lei de Redução da Inflação de Biden. Mas, assim como qualquer corte de gastos novo, garantir que os republicanos estejam unidos pode ser um desafio enorme, dada a margem tão estreita.
“Minha experiência tem sido que convencer as pessoas a cortá-los é como ir para o céu”, disse o senador republicano John Kennedy, da Louisiana, sobre cortes de gastos. “Todo mundo está pronto para ir ao céu, mas ninguém está disposto a fazer a viagem.”
Mas mesmo a pressão do GOP para aprovar um projeto focado nas fronteiras pode não ser fácil.
O representante Andrew Clyde, membro do Freedom Caucus da Câmara e aliado próximo de Trump, disse à CNN que os republicanos não deveriam considerar nada menos do que o próprio pacote de endurecimento das fronteiras da Câmara, conhecido como HR 2, mesmo que tal plano possa violar as regras orçamentárias do Senado.
“Acho que o HR 2 seria o mínimo que precisamos”, disse Clyde. E ele acrescentou que gostaria de ver pelo menos algum aspecto tributário no pacote: “Acho que provavelmente podemos fazer um pouco do aspecto tributário”, citando especificamente a promessa de Trump de acabar com os impostos sobre gorjetas.
Mas até mesmo alguns veteranos republicanos do Senado alertaram que aprovar dois projetos de reconciliação será uma tarefa complexa.
“Acho que vai ser difícil”, disse a senadora Susan Collins, do Maine, a nova presidente do Comitê de Apropriações do Senado.
A CNN recebeu a contribuição de Morgan Rimmer.
